宁波乡镇企业的过去反映了时代的深刻变化。

来源：网络转载更新时间：2020-06-08 19:48:01阅读：

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目前，“农村振兴”正在如火如荼地进行。

回首这一历程，宁波人永远不会忘记乡镇企业在宁波经济发展历史上的辉煌篇章，也不会忘记她在社会主义新农村建设中的卓越成就。

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宁波青年服装厂(青年集团的前身)于20世纪80年代中期。

如今，大量从乡镇企业中诞生的现代企业正昂首阔步走向更广阔的舞台。在过去，难忘的暴风雨天气反映了一个伟大时代的深刻变化。

从农村的小作坊一直到现在，海天已经成为引领中国注塑机行业的“风向标”。40多年前，海天的前身江南农机厂还是一个隐藏在破庙里的小五金厂。然而，它就像一颗扎根于大地的种子。第一天，生根开花。

从一粒种子到硕果累累，不仅海天，宁波乡镇企业也在迅速成长。

在中国农村，乡镇企业的突然出现一直被认为是一件“意想不到”的事情。宁波的乡镇企业“意外”萌芽于20世纪50年代。当时，乡镇企业被称为社队企业。

早在1958年，宁波就建立了一批小型手动加工厂，主要由“木、铁、泥、石、竹”等农村手工艺人经营，主要从事简单、低档产品的加工，如小农具、小塑料、小五金、土纺、土纺等。为了满足农业机械化的需要，一些村庄成立了一批农业机械和排灌维修企业，形成了社会企业和团队企业的雏形。

从那以后，虽然有了一些发展，但还是很困难。截至1976年，全区只有1282家社会团体企业，从业人员12.49万人，工业总产值不足5亿元。

优势是横向的。1976年，当乡镇企业也被称为“社队”企业时，宁波成立了专门的社队企业管理局，建立了地(市)、县、公社三级管理体制。今年，余姚、慈溪、鄞县社队企业产值超过1亿元，与绍兴、萧山并称为浙江县社队企业“五小虎”。

乡镇企业的兴起作为一项伟大的创举，打破了宁波农村单一的经济格局，缩小了城乡差距和工农差距，使一部分农民告别了“日出而作，日落而息”和“面朝黄土朝天”的生活，开辟了一条改革发展的新路。

十一届三中全会后，中央提出“放松政策，搞活经济”，宁波社队企业蓬勃发展。

从1979年到1983年，宁波社队企业以年均29.07%的速度增长。当时，宁波的机械加工业在全省处于领先水平。由于宁波地区社队企业组织的零部件分散加工和集中组装，社队企业的机械产品在市场上的竞争力有所提高。

1984年，中共中央发布文件，进一步肯定了公社和大队企业的作用，并正式将其更名为乡镇企业。同年8月，省政府根据中央文件精神，发布了《关于加快乡镇企业发展的若干规定》，把加快乡镇企业发展作为全省经济发展的重要战略。宁波乡镇企业迎来新一轮发展机遇。

宁波乡镇企业凭借自身良好的人才、技术等优势，大力发展轻工业，并取得了快速增长。1984年，宁波乡镇企业达到25371家，从业人员74.86万人，首次占到农村劳动力的30%，总产值达到35.34亿元。

1985年，市委、市政府提出了“多途径推进，集中集体，由外向内引导，双向发展，城乡一体化，工农一体化”的方针，为宁波乡镇企业的发展指明了方向。全市乡镇企业的干部职工发扬“四万”精神，“走遍千山，千言万语，千方百计，千辛万苦”，生产经营呈现出前所未有的良好势头。

今年全市乡镇企业产值达到59.33亿元，比1978年增长6.52倍。全市11个县(市)除海曙区(辖一乡一镇)外，全部进入产值1亿多元的行列，其中鄞县、慈溪、余姚等县(市)产值均超过10亿元。

20世纪80年代末90年代初，经济发展趋势由大发展向大改善转变。宁波作为沿海开放城市，乡镇企业面临着更加激烈的竞争。

面对这种情况，市委、市政府分析了宁波市的宏观经济环境和形势，总结了几十年来乡镇企业发展的经验教训，逐步形成了“两个改革、三个改善、一个提高”的发展战略。即在现有工业企业的基础上，密切关注经济结构的调整和转型，提高规模、质量和水平，大力提高经济效益。

为了改变“轻、小、散、加”的面貌，宁波乡镇企业纷纷发起各种各样的横向合资，借实力和脑筋。到1991年底，宁波共有947家横向合资企业，包括生产、资本和技术。

自1987年以来，因产品结构单一而遭受重创的余姚市低塘镇，大力调整产业结构，提高产品档次。经过努力，1991年开发出19种高档产品，替代进口产品，形成16大类30多个品种。这些产品从备件转变为零部件。

在乡镇企业发展方面，市委、市政府加大了扶持重点企业的政策力度。1991年6月，市政府转发了《宁波市乡镇企业局关于进一步支持乡镇企业发展的若干意见》，明确指出国有大中型企业的相关经济政策也适用于我市确定的重点乡镇企业，要求各级银行、财政、税务等有关单位和部门对这些乡镇企业给予大力支持。

与此同时，宁波积极引导乡镇企业从依靠扩大外延实现数量增长转向依靠科技进步提高质量。加强与高等院校和科研机构的联盟与合作，促进科技进步与企业改制、转型和结构调整的有机结合，加强人才培养和引进，掌握对经济发展具有带动和辐射作用并能形成规模优势的重点项目和拳头产品。与此同时，虞舜集团和浙江大学“携手工厂和学校，依靠科技向外拓展”，开发市场前景广阔、科技含量高、产业驱动力强的名牌产品。

宁波乡镇企业的过去反映了时代的深刻变化。

发展没有尽头。从1991年到1995年，宁波乡镇工业产值占全市工业总产值的比重从“半个国家”上升到“五分之四”。

超过5年的数据组是那个时代的生动记录:

截至1995年底，宁波市共有乡镇企业87599家，职工115.67万人。其中，各类技术和管理专业人员超过3万人，比1990年底增长52.86%。大约20万人参加了学术教育和技术培训。全市乡镇企业上缴税收近100亿元，占全市财政收入的50%以上。各地乡镇企业用于饲料农业建设的资金累计约10亿元。

全市乡镇企业开发市级以上新产品1938个，平均每年388个。创部级、省级、市级名牌产品27个，获市级以上科技进步奖124项，10个单位被评为全国乡镇企业科技进步先进单位。技术改造投资135亿元，乡镇企业科技进步因素对产值增长的贡献率达到59.7%。

全市149个镇(村)中，工业总产值超过15亿元的有22个，超过1亿元的有43个，超过1亿元的有100多个乡镇企业。1995年农业部公布的1000家经济效益最好的乡镇企业中，宁波占24席。“八五”期间，工业园区开始建设。到1995年，全市已有41个县(市)和区级工业园区。

全市乡镇企业中，有2013家外贸出口创汇生产企业，其中21家拥有自营进出口权。五年来，共有1352家外商投资企业成立，59家企业在国外设立了实体。1995年，出口交货值外贸总额145.8亿元，比1990年增长11.5倍。

聪明人想得远。就在乡镇企业蓬勃发展的时候，宁波开始在全市范围内进行乡镇企业改革。

宁波乡镇企业成立初期，主要实行经济承包责任制，对乡镇企业的发展起到了积极的推动作用。然而，随着市场经济的发展，这一机制的局限性逐渐暴露出来，特别是在国有企业改革深化和非公有制经济快速发展的情况下，乡镇企业机制的优势正在迅速弱化。

该省也意识到这一普遍问题。1991年，浙江省以绍兴、杭州为试点，从多方面着手推进乡镇企业改革。当时，该省各地都组织了代表团来学习经验。

殷县也有研究，但没有完全照搬绍兴和杭州的做法。他们认为，乡镇企业的弊病根源于产权制度，其特点是缺乏所有者，产权不清，政企分开，缺乏有效的监管机制。与其头痛医头，脚痛医脚，不如对症下药，直接“攻击”产权制度。

1992年底，鄞县酝酿已久的乡镇企业改制计划正式启动。全县抓住了集体资产保值增值和建立健全社会保障机制两个关键环节。先后出台18项规范性政策文件，全面推进配套改革。通过改革，1994年底，鄞县初步建立了多层次、多所有制共同发展的经济格局。

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1984年罗蒙西服厂成立时，它把镇政府的一栋办公楼用作厂房。

从本质上讲，乡镇企业产权制度改革是探索多种公有制形式，将产权制度改革与管理机制转变、经济增长方式转变和加强集体资产管理相结合，进一步解放和发展生产力。基于遵循市场经济规律的要求，宁波对乡镇企业转型进行了规范和改进。

通过规范和完善，转制企业内部的公司治理机制得到了完善。全市3280家企业建立和完善了规章制度，占有待完善企业总数的99.8%。851家股份合作制企业建立了董事会、监事会和集体资产管理制度等组织结构。1158家企业完善了重大事项和管理人员离职的内部审计制度。2541家企业建立了年检和财务监督制度。2251家企业建立了企业改制档案和管理制度。

宁波乡镇企业的过去反映了时代的深刻变化。